國家教育經(jīng)費分配如何影響教培行業(yè)？

　　編者按：今年政府工作報告中提到，?“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。”對于教育經(jīng)費款項的流向引發(fā)行業(yè)關(guān)注。本文為“EDU產(chǎn)業(yè)觀察”結(jié)合往年數(shù)據(jù)及今年政策對教育經(jīng)費分配情況對產(chǎn)業(yè)的影響作出剖析。

　　近年來，隨著文化教育重視程度的不斷提高，我國針對教育行業(yè)的經(jīng)費總投入也在持續(xù)增長。據(jù)教育部統(tǒng)計，2017年，全國教育經(jīng)費總投入達42557億元，比上年增長9.43％。2017年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為827122億元，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.14%。國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例連續(xù)六年保持在4%以上。

　　教育經(jīng)費總投入的持續(xù)增長，也體現(xiàn)了國家實施科教興國戰(zhàn)略的堅定信念。

　　萬億教育經(jīng)費，到底用在了哪里？

　　教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)指教育經(jīng)費在各級各類教育之間的分配比例。該指標反映的是在教育部門內(nèi)部如何在各級各類教育之間進行資源配置，即總教育支出中各級各類教育經(jīng)費應(yīng)各占多大的比例。而教育經(jīng)費的傾斜程度，也能夠明顯的看出國家對于未來教育發(fā)展方向的重視程度。

　　教育部發(fā)布的2017年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報顯示，教育經(jīng)費在各級教育間的分配情況如下：

　　2017年全國幼兒園、普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等學校生均教育經(jīng)費總支出情況是：

　　從教育經(jīng)費在各級教育體系當中具體分配的狀況來看，義務(wù)教育在整體當中所占的比重始終是最大的。根據(jù)2016年教育部所發(fā)布的全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報顯示，義務(wù)教育的經(jīng)費支出達16583億元，占總體的52.8%；而在2017年，全國義務(wù)教育經(jīng)費總投入為19358億元，比上年增長9.96%，占教育經(jīng)費總額的45.49%，義務(wù)教育投入絕對數(shù)增大，總體蛋糕也在做大，顯示出國家對于義務(wù)教育的重視以及相關(guān)扶持政策的傾斜。

　　學前教育發(fā)展迅猛，受重視程度明顯提高。

　　結(jié)合2016年的數(shù)據(jù)來看，2016年全國學前教育經(jīng)費總投入為2802億元，比上年增長15.48%，而在2017年，全國學前教育經(jīng)費總投入為3255億元，比上年增長16.11%，學前教育經(jīng)費始終在各級教育體系當中保持著最高的增幅，增長迅猛。但是從其整體所占教育經(jīng)費的比例來看，仍然存在著較大的提升空間。

　　在地區(qū)分配方面，教育經(jīng)費的支出則明顯向中西部地區(qū)和農(nóng)村方向傾斜。

　　從區(qū)域看，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金重點支持中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。2016年，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金的84%左右用于支持中西部地區(qū)。地方財政性教育經(jīng)費中，東、中、西部地區(qū)分別為11718億元、8813億元和8329億元，中西部地區(qū)財政性教育經(jīng)費占全國（不含中央本級）的比重約60%。中西部地區(qū)省份自治區(qū)的預算狀況也顯示出了對于該片區(qū)域教育重視程度的逐步提高。

　　2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》，明確要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。政策指出，要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜，中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?，高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，經(jīng)費重點向改革，校企合作，同時積極鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。

　　國家教育經(jīng)費向職業(yè)教育的傾斜，也明確表示了國家對于職業(yè)教育領(lǐng)域重視程度的提升。

　　不過在使用過程中，我國的教育分配方向也顯示出了一些問題。我國教育經(jīng)費持續(xù)增長的同時，在實際進行分配使用時，卻在高校內(nèi)部存在著一定的“重硬件輕軟件、重支出輕績效”的問題。我國教育經(jīng)費中用于人員的比例偏低，國際上，高校人員支出占比大概是60%左右，中小學是80%左右；我國高校人員支出比重在40%左右，中小學是50%左右。教育經(jīng)費的使用效益和分配方式還有待提高。

　　蛋糕做大，教育培訓行業(yè)應(yīng)注意什么？

　　根據(jù)國家所進行的教育經(jīng)費劃撥的狀況，對于教育培訓行業(yè)來說，未來發(fā)展方向中則呈現(xiàn)出以下幾個非常明顯的特征，值得教育培訓行業(yè)進行注意。

　　1.學前教育發(fā)展迅猛，增速明顯

　　實際上，國家對于教育經(jīng)費分配方向的傾斜，是與我國的現(xiàn)實國情緊密相連的。

　　在2015年我國正式提出實行“全面二孩”政策之后，全國實施效果非常明顯。2016年年末，我國全年出生人口1786萬人，比上年增加130多萬，出生率為12.950，創(chuàng)下近15年最高的人口出生率。二胎政策的全面開放帶來了數(shù)量龐大的嬰兒潮，而這些嬰兒也使得學前教育發(fā)展更加受到關(guān)注，并隨之帶動相關(guān)教育市場需求進一步增加。

　　對于教育培訓機構(gòu)來說，學前教育行業(yè)仍然有相當?shù)陌l(fā)展?jié)摿Γ谧罱哪戤斨?，可能行業(yè)整體會有較大增速。

　　2.課外輔導政策收緊，準入門檻將逐步提高

　　國家持續(xù)重視義務(wù)教育，將其作為教育經(jīng)費投入的重中之重。隨著校外線下培訓機構(gòu)及線上機構(gòu)整改的政策趨嚴，課外輔導類機構(gòu)之間的教育競爭發(fā)展會越發(fā)激烈，在這種狀況之下優(yōu)勝劣汰形勢明顯，進入市場資歷較長、教學質(zhì)量高、性價比高的輔導機構(gòu)逐漸品牌化將占據(jù)頭部優(yōu)勢，并逐步向三四線城市下沉，三四線城市小規(guī)模的個體性經(jīng)營機構(gòu)散戶可能會面臨被吞并的危險，需盡快樹立自身口碑和擴大經(jīng)營規(guī)模。

　　從另一方面來看，課外培訓的需求依然存在，目前已有多省市出臺學校課后服務(wù)相關(guān)管理辦法，一些地區(qū)表示會提供一定的財政經(jīng)費補貼，聯(lián)合專業(yè)的第三方機構(gòu)提供服務(wù)，教育經(jīng)費可能在這一塊上有所傾斜，由于“最嚴減負令”的影響，對于藝體類、素質(zhì)教育類的培訓機構(gòu)來說是一個打入校園B端市場的好機會。

　　3.消費區(qū)域向中西部三四線城市下沉

　　從各省市發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，一般公共預算教育經(jīng)費增長率最快的省、自治區(qū)分別為西藏、河南、云南。西藏一般公共預算教育經(jīng)費增長率達到23.05%，河南、云南分別為15.78%、14.42%。西部地區(qū)的貴州和寧夏增幅也較大，超過10%。

　　而從教育經(jīng)費總體劃撥的方向來看，中西部也一直是國家所關(guān)注的重點。在一二線城市教育培訓發(fā)展日漸激烈并且趨于飽和的態(tài)勢之下，未來教育發(fā)展行業(yè)的消費區(qū)域?qū)⒅饾u向中西部下沉，挖掘中西部三四線城市教育培訓行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　4.職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展通道拓寬

　　從國家最近頒布的相關(guān)政策來看，國家對于教育經(jīng)費運用加強了向職業(yè)教育方向的傾斜，也表明了國家對于職業(yè)教育的重視。對于與職業(yè)教育相關(guān)的學校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資培訓、職業(yè)資格證考試培訓、實習、就業(yè)招聘等細分賽道，這種資源的傾斜和利用也有利于拓寬職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的通道，明確和優(yōu)化社會資本進入職業(yè)教育發(fā)展的發(fā)展道路，對于學校和企業(yè)的合作來講，也有著較大的發(fā)展空間。

　　國家對于教育經(jīng)費總投入的持續(xù)增長，對于教育培訓行業(yè)來說是機遇也是挑戰(zhàn)。在競爭過程當中，如何抓住未來教育培訓行業(yè)發(fā)展的走勢，順應(yīng)教育發(fā)展方向的潮流，樹立起自己的競爭優(yōu)勢，值得教育培訓企業(yè)進行深思。

　　(本文來自EDU產(chǎn)業(yè)觀察）