2018全國教育成績單：基本消除超大班額，民辦校占比35.35%

　　多知網2月26日消息，今日，教育部舉辦了2019年第四場新春新聞發(fā)布會。本次出席發(fā)布會的有教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞、基礎教育司副司長俞偉躍、高等教育司副司長范海林、教育督導局巡視員胡延品、教師工作司巡視員劉建同，分別就2018全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況、義務教育超大班額、高等教育內涵發(fā)展、薄弱學校改造工作、鄉(xiāng)村教師隊伍建設進行了介紹。

　　全國共有各級各類學校51.89萬所，各級各類學歷教育在校生2.76億人

　　會上，劉昌亞司長首先介紹了2018年全國教育事業(yè)發(fā)展總體的情況。

　　根據2018年全國教育事業(yè)統(tǒng)計，全國共有各級各類學校51.89萬所，比上年增加了5128所，各級各類學歷教育在校生2.76億人，比上年增加了535.97萬人。各級各類學校共有專任教師1673萬人，比上年增加了46萬人。

　　全國各級教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大。學前教育毛入學率已經達到81.7%，比上年提高2.1個百分點。小學學齡兒童凈入學率99.95%，比上年提高0.04個百分點。初中階段毛入學率100.9%。高中階段毛入學率88.8%，比上年提高0.5個百分點。高等教育毛入學率48.1%，比上年提高2.4個百分點。在各級各類教育發(fā)展方面：

　　一、學前教育繼續(xù)教快發(fā)展，普惠性幼兒園快速增加。

　　2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%，其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

　　全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%。在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，比上年增長4.72%，占全國在園幼兒的比重為73.07%。全國幼兒園共有專任教師258.14萬人，比上年增長6.14%。其中，專任教師接受過學前教育專業(yè)的比例為70.94%。

　　二、義務教育普及水平保持高位，大班額、超大班額比例繼續(xù)下降。

　　2018年，全國共有義務教育階段學校21.38萬所，比上年下降2.33%。九年義務教育鞏固率94.2%，比上年提高0.4個百分點。

　　1、小學階段：

　　全國共有普通小學16.18萬所，比上年下降3.11%。全國普通小學招生1867.30萬人，比上年增長5.70%。在校生10339.25萬人，比上年增長2.43%。小學畢業(yè)生升學率為99.1%，比上年提高0.3個百分點。

　　全國普通小學共有專任教師609.19萬人，比上年增長2.47%。專任教師學歷合格率達到99.97%，專任教師中本科及以上學歷的比例為59.12%。

　　全國普通小學（含教學點）校舍建筑面積，設施設備配備達標情況，體育運動場館的面積，音體美器材，自然實驗室的儀器，接入互聯網的學校比例，擁有心理輔導室的學校比例較去年都有不同程度的增加。全國普通小學共有班數275.39萬個，比上年增加7.02萬個，其中大班額17.87萬個，比上年減少6.05萬個，大班額占總班數的比例為6.49%，比上年下降2.42個百分點。

　　2、初中階段：

　　全國共有初中5.20萬所，比上年增長0.17%。全國初中招生1602.59萬人，比上年增長了3.58%。在校生4652.59萬人，比上年增長4.74%。初中畢業(yè)生升學率95.2%。

　　全國初中共有專任教師363.90萬人，比上年增長2.54%。專任教師中學歷的合格率為99.86%。專任教師中本科及以上學歷的比例為86.22%。

　　全國初中共有班數100.10萬個，比上年增加5.28萬個，其中大班額8.63萬個，比上年減少4.27萬個。大班額占總班數的比例為8.62%，比上年下降4.98個百分點。

　　3、高中階段教育普及攻堅穩(wěn)步推進，基本辦學條件進一步改善。

　　2018年，全國高中階段共有學校2.44萬所，比上年下降0.76%。全國高中階段教育招生1352.12萬人，比上年下降2.20%。在校生3931.24萬人，比上年下降1.00%。

　　全國普通高中共有學校1.37萬所，比上年增加182所，招生792.71萬人，比上年下降0.92%。在校生2375.37萬人，比上年增長了0.03%，規(guī)?；境制?。

　　全國中等職業(yè)教育（含技工學校，技工學校數據由2017年的數據替代）共有學校1.03萬所，比上年減少331所，招生559.41萬人，比上年下降3.95%。在校生1551.84萬人，比上年下降2.55%。中等職業(yè)教育招生占高中階段教育招生的比例為41.37%。

　　普通高中專任教師181.26萬人，比上年增長2.18%。專任教師學歷合格率98.41%，比上年提高了0.26個百分點。中等職業(yè)教育專任教師83.43萬人，比上年下降0.59%。專任教師本科及以上學歷的比例為92.1%，比上年提高0.52個百分點?！半p師型”教師比例占到30.65%，比上年提高0.66個百分點。

　　4、高等教育規(guī)模繼續(xù)呈現穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，高等教育結構進一步優(yōu)化。

　　2018年全國共有普通高等學校2663所，這里面包含了獨立學院265所，比上年增加32所。其中，本科院校1245所，比上年增加2所，高職（?？疲┰盒?418所，比上年增加30所。另有研究生培養(yǎng)單位815個，各種形式的高等教育在學總規(guī)模為3833萬人。

　　全國普通本?？普猩?90.99萬人，比上年增長3.87%。其中，普通本科招生422.16萬人，比上年增長2.78%。普通?？普猩?68.83萬人，比上年增長5.16%。全國普通本?？乒灿性谛Ｉ?831.03萬人，比上年增長2 .81%，其中普通本科在校生1697.33萬人，比上年增長2.95%，普通?？圃谛Ｉ?133.70萬人，比上年增長2.6%。

　　全國共招生研究生85.80萬人，比上年增長6.43%。其中，招收博士生9.55萬人，碩士生76.25萬人。在學研究生273.13萬人，比上年增長3.47%。其中，在學博士生38.95萬人，在學碩士研究生234.17萬人。

　　此外，全國共招收成人本?？?73.31萬人，比上年增長25.64%。在校生590.99萬人，比上年增長8.61%。招收網絡本?？?20.91萬人，比上年增長12.16%。在校生達到了825.66萬人，比上年增長12.19%。

　　全國普通高等學校共有專任教師167.28萬人，比上年增長2.42%。成人高等學校專任教師2.19萬人，比上年下降8.68%。普通高校研究生以上學位教師比例為73.65%，比上年提高了1.68個百分點。

　　普通高校現有校舍建筑面積86690.57萬平方米，比上年增長1.77%。另有由學校獨立使用的非學校產權建筑面積11022.99萬平方米。普通高校生均占地面積58.66平方米。生均校舍建筑面積27.75平方米，生均教學科研儀器設備值為15714.28元。

　　5、特殊教育體系進一步完善，學校數和接受特殊教育的學生數繼續(xù)增加。

　　2018年，全國共有特殊教育學校2152所，比上年增長2.1%。全國共招收各種形式的特殊教育學生12.35萬人，比上年增長11.43%。在校生66.59萬人，比上年增長15.05%。其中，附設特教班在校生3316人，占特殊教育在校生的比例為0.50%。隨班就讀在校生32.91萬人，占特殊教育在校生的比例為49.41%。送教上門在校生11.64萬人，占特殊教育在校生的比例為17.48%。

　　全國特殊教育學校共有專任教師5.87萬人，比上年增長4.78%。受過特教專業(yè)培訓的專任教師比例為75.65%，比上年提高2.32個百分點。

　　6、民辦教育較快發(fā)展，規(guī)模與占比穩(wěn)中有進。

　　2018年，全國共有各級各類民辦學校18.35萬所，占全國比重35.35%，各類在校學生5378.21萬人，占全國比重19.51%。

　　其中，民辦幼兒園16.58萬所，比上年增加5407所，占全國比例為62.16%。在園幼兒2639.78萬人，比上年增長2.62%，占全國在園幼兒的比例為56.69%。

　　民辦普通小學6179所，比上年增加72所，占全國比例3.82%。在校生884.57萬人，比上年增長8.65%，占全國比例8.56%。民辦初中5462所，比上年增加185所，占全國比例10.51%，在校生636.30萬人，比上年增長了10.15%，占全國在校生的比例為13.68%。民辦普通高中3216所，比上年增加了214所，占全國的比例為23.41%。在校生328.27萬人，比上年增長了7.19%，占全國在校生的比例為13.82%。

　　民辦中等職業(yè)學校1993所（不含技工學校數據），比上年減少76所，占全國比例為25.39%，在校生209.70萬人，比上年增長6.27%，占全國比例17.28%。

　　民辦普通高校749所，包括獨立學院265所，比上年增加3所，占全國普通高校的比例為28.13%。普通本?？圃谛Ｉ?49.6萬人，比上年增長3.36%，占全國普通本?？圃谛Ｉ壤秊?2.95%。碩士研究生在學1490人。

　 如期實現“2018年底基本消除超大班額（控制在2%以內）”的工作目標

　　俞偉躍司長在會上發(fā)布了化解義務教育超大班額的最新數據。

　　教育司統(tǒng)計數據顯示，截至2018年底，全國義務教育階段總有班數375.49萬個，其中大班額有26.5萬個，占總班數比例為7.06%。超大班額有1.87萬個，占總班數比例為0.5%。相比2017年，全國義務教育大班額減少10.3萬個，減少了28%，超大班額減少6.7萬個，減少了78.1%，為近10年來最大降幅，如期實現了“2018年底基本消除超大班額（控制在2%以內）”的工作目標，并為2020年基本消除大班額（控制在5%以內）創(chuàng)造了有利條件。

　　分學段來看，2018年全國小學共有班數275.39萬個，大班額比例為6.49%，比2017年下降2.42個百分點，超大班額比例為0.47%，比2017年下降1.62個百分點。全國初中共有班數100.1萬個，大班額比例為8.62%，比2017年下降4.98個百分點，超大班額比例為0.59%，比2017年下降2.53個百分點。

　　分區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)大班額比例分別為4.97%、9.42%、7.16%，分別比2017年下降2.21、3.67和3.51個百分點。超大班額比例分別為0.39%、0.87%、0.23%，分別比2017年下降1.28、2.46、1.93個百分點。

　　分省域來看，2018年全國已有30個省將超大班額比例控制在2%以內，其中湖北為2.07%，也比較接近。25個省的超大班額比例已經下降到0.5%以內。2018年全國已經有14個省大班額比例控制在5%以內，其中北京、天津、浙江、上海已經消除了56人以上大班額。河南、湖南、河北、山東、廣西、云南、四川、貴州等消除大班額工作任務較重的省份，2018年也特別在這方面工作上加大了力度。這8個省的超大班額減少數量都在3300個以上，其中河南減少了1.4萬個，湖南減少了1.1萬個。

　　消除大班額是保障學生安全、促進身心健康、提高教育質量的必然要求。2016年，國務院印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，將消除大班額作為推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，特別是解決“城鎮(zhèn)擠”突出矛盾的重要任務。

　　全國教育系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院部署，積極化解義務教育階段的大班額。

　　一是制定了專項規(guī)劃。各省的規(guī)劃明確了消除大班額的時間表、路線圖，多管齊下，綜合施策，抓住關鍵環(huán)節(jié)予以化解。

　　二是做好源頭控制。2018年2月，教育部在招生入學工作部署中明確要求，普通中小學起始年級按照不超過國家規(guī)定班額標準招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，防止產生新的大班額，合理分流學生，適當穩(wěn)定農村學校生源。教育部還對部分省市起始年級存在嚴重大班額的地方開展了實地督查和指導。

　　三是強化重點幫扶。教育部會同財政部、國家發(fā)改委實施了“全面改薄”、教育現代化推進工程項目，重點支持中西部困難地區(qū)新建、改擴建義務教育學校，促進地方合理布局學校，增加學位資源供給。

　　四是加強督導檢查。2018年上半年和下半年，教育部組織了兩次以消除大班額為重點內容的專項督查，督促大班額比較突出的13個省份加大工作力度。

　　五是建立了通報約談制度。及時通報各地消除大班額工作進展情況，并對工作進展緩慢、工作任務較重的五省一市進行了約談，督促地方切實落實消除大班額的任務。

　　六是積極發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用。各省在消除大班額方面完善配套政策，創(chuàng)造了很好的經驗做法。

　　如山東省從人、地、錢等方面創(chuàng)新工作機制，為消除大班額創(chuàng)造條件，出臺教師臨時周轉編制專戶政策解決教師編制不足問題。浙江省與各有關市縣簽訂責任書，建立定期通報銷號制，2018年已全面消除了義務教育大班額。

　　下一步，一是進一步強化政府發(fā)展義務教育主體責任，加強省級統(tǒng)籌，加大對大班額問題嚴重的貧困縣支持力度，督促縣級政府合理規(guī)劃義務教育學校布局，優(yōu)先保障學校建設用地。

　　二是出臺《關于深化教育教學改革全面提高教育質量的意見》，實施義務教育質量提升工程，重點提升鄉(xiāng)村教育質量，加快推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村教育短板，穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源。

       三是制定《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，建立消除大班額預警機制，督促中小學校起始年級嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。

       四是健全消除大班額監(jiān)測制度，完善督查、通報、約談制度，防治大班額反彈，確保如期平穩(wěn)實現消除大班額工作目標，為加快實現教育現代化、辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。

　　關于高等教育內涵發(fā)展，高教司2018做了十件事

　　范海林司長介紹推進高等教育內涵發(fā)展的有關情況。

　　總體而言，我國已經建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，本科院校已經達到了1245所，普通本?？圃谛Ｉ?831萬人，高等教育毛入學率達到了48.1%。我國即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段。

　　2018年，高教司圍繞內涵發(fā)展、提升質量，圍繞提高人才培養(yǎng)能力，做了十件事。

　　一是召開新時代全國高等學校本科教育工作會議。

　　二是大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科。通過大力發(fā)展“四個新”，優(yōu)化學科專業(yè)結構，推動形成覆蓋全部學科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。首批認定了612個新工科研究與實踐項目，增設大數據、人工智能、機器人、物聯網等新興領域急需專業(yè)點近400個。增設了外語非通用語種等緊缺專業(yè)，基本實現“一帶一路”沿線國家官方語言的全覆蓋。

　　三是發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》。按照“兜住底線、留足空間”的原則，發(fā)布實施了涵蓋全部92個本科專業(yè)類、587個專業(yè)的標準，涉及到全國高校56000多個專業(yè)點，為高校開展專業(yè)設置、專業(yè)建設和專業(yè)認證提供了基本依據。

　　四是推進信息技術與教育教學深度融合。分兩批認定公布了1291門國家精品在線開放課程。慕課上線數量快速增長至8000余門（年增長量4800余門），學習人數超過1億4000萬人次，認定首批105項國家虛擬仿真實驗教學項目，發(fā)布全球首個虛擬仿真實驗教學項目集中展示平臺，實現網上做實驗，虛擬做真實驗。

　　五是評選高等教育國家級教學成果獎。評出了兩項特等獎，分別是四川大學的《以課堂教學改革為突破口的一流本科教育川大實踐》和華中師范大學的《深度融合信息技術的高校人才培養(yǎng)體系重構與探索實踐》，還評出了50項一等獎和400項二等獎，發(fā)揮了很好的示范和導向作用。

　　六是成立新一屆高等學校教學指導委員會。成立了覆蓋92個專業(yè)類以及課程建設的151個教指委，聘請委員5550人。

　　七是舉辦第四屆中國“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。全國2278所高校的265萬名大學生踴躍參賽，實現了地域、學校、學生類型的全覆蓋。推出了全國最大的一堂有溫度的思政課和一堂有激情的創(chuàng)新課，組織了31個?。ㄊ?、區(qū)）的70萬名大學生、14萬個團隊參加“青年紅色筑夢之旅”活動。來自50個國家和地區(qū)的700余支境外團隊同臺競技，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革向更大范圍、更高層次、更深層次推進。

　　八是印發(fā)“新時代高教40條”，狠抓本科教學秩序。研究制定了《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，瞄準當前高校人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題，明確了高水平本科教育建設的重點任務和工作要求。

　　九是研究制定“六卓越一拔尖”計劃2.0。

　　十是召開第一次地方應用型本科高校發(fā)展工作座談會。

　2019年底所有義務教育學校辦學條件達“20條底線”要求

　　胡延品局長在會上介紹了薄弱學校改造的有關情況。

　　全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的目標是要力爭到2019年底，使所有義務教育學校辦學條件都能夠達到“20條底線”要求，能夠滿足基本的教育和教學需要。

　　這項工作的實施范圍以中西部農村貧困地區(qū)為主，兼顧東部部分困難地區(qū)。按照工作規(guī)劃，全國2656個縣納入實施范圍，計劃投入資金5226億元，其中校舍建設4160億，設施設備采購1066億，應該說這項工作是建國以來義務教育史上單項投資最大的工程。

　　截止到2018年底，中央財政累計投入的資金規(guī)模達到1699個億，帶動地方投入3727個億，合計投入5426個億，超過規(guī)劃投入200億。校舍建設竣工面積占規(guī)劃面積的比例達到98.34%，將近99%。設備采購完成率達到了99.7%，分別比規(guī)劃確定的到2018年底“雙過九成”，也就是雙達到90%的目標分別高出8.34和9.7個百分點，提前一年基本實現了規(guī)劃目標。

　　全國30.96萬所義務教育學校，包括教學點，辦學條件達到了“20條底線”要求，占義務教育學?？倲档谋壤?9.76%，農村義務教育學校特別是貧困地區(qū)農村義務教育學校的辦學條件顯著改善：

　　一是教學條件根本改善。全國新建改擴建校舍2.2億平方米，體育場地2.1億平方米，購置學生課桌椅3420萬套，圖書6.24億冊，教學儀器設備2.99億臺件套，農村學校辦學條件發(fā)生了巨大變化，不少農村學校教室窗明幾凈，功能室、實驗室、音樂室、美術室一應俱全。硬件設施可以講不比一些城市的差。

　　二是生活設施配套更齊。全國新建、改擴建學校宿舍2936萬平方米，學生食堂1316萬平方米，購置學生用床、食堂、飲水、洗浴等生活設施設備1809萬臺套件，農村寄宿制學校學生“睡通鋪”、“站著吃飯”、“洗不上澡”的現象基本消除。

　　三是教學點條件得到保障。全國共投入243個億，建設教學點校園校舍1260萬平方米，購置儀器設備值42.5個億，惠及259萬農村學生。

　　四是超大班額有效緩解。到2018年底，全國義務教育學校超大班額比工程實施的2013年減少18.6萬個，減幅達到90%，如期實現了2018年底基本消除超大規(guī)模的工作目標，這個目標是將超大班額班數控制在2%以內。

　　五是信息化水平大幅提升。全國共購置數字教育資源1428萬GB，計算機510萬臺，90%以上的中小學實現了網絡接入。

　　下一個階段，是要確保到2019年底百分之百實現規(guī)劃目標，使所有義務教育學?；巨k學條件都達到“20條底線”要求。

　　目前鄉(xiāng)村教師有290萬人，占教師群體1/4左右

　　全國當前的鄉(xiāng)村教師是290多萬人?，F在幼兒園、小學和初中，不含高中階段以及大學，教師是1131萬，鄉(xiāng)村教師大概占1/4左右，這個數據反映了我們國家城鎮(zhèn)化的進程很快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下教師只占老師的1/4左右，但是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育又極其重要。目前鄉(xiāng)村教師是一個薄弱的環(huán)節(jié)，需要進一步加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的關注和支持。

　　在鄉(xiāng)村教師隊伍建設上，主要做的工作是七個方面。

　　第一是抓培養(yǎng)補充，為鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)輸送大批高校畢業(yè)生。

　　教師隊伍的補充有兩大渠道，現在事業(yè)單位都是逢進必考。鄉(xiāng)村這塊實施了特崗計劃，就是要提升鄉(xiāng)村教師隊伍的素質，改進鄉(xiāng)村教師的素質結構、學歷結構、年齡結構。自2006年實施特崗計劃以來，共招聘了75.4萬名老師到鄉(xiāng)村學校任教，覆蓋了中西部的1000多個縣，3萬多所農村學校。在2018年，總體安排計劃規(guī)模是9萬，最后招聘在崗位上工作的是8.5萬多人，這是補充鄉(xiāng)村教師一個重要的途徑。

　　另外一個重要途徑是推進師范生公費教育，任友群同志發(fā)布時就師范生公費教育給大家進行了全面介紹，我們作鄉(xiāng)村這一塊師范生公費教育，全國28個省份，每年吸引4.5萬名左右的高教畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，這是在補充培養(yǎng)方面所做的主要工作。

　　二是抓支教講學，就是向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送大批優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村開展教育教學活動。我國啟動實施援藏援疆萬名教師支教計劃，2018年全國共有19個省市向西藏、新疆新增派教師4000名，主要是到義務教育階段學校任教。此外，還有邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項， “三區(qū)三州”人才支持計劃當中有一個教師專項，在2018年我們通過這個計劃也選派了2.4萬多名優(yōu)秀教師到受援縣進行支教，同時還啟動了銀齡講學計劃，選拔身體健康退休的老師到基層學校、到鄉(xiāng)村學校開展教育教學活動，2018年共招募1800名。

　　三是抓鄉(xiāng)村教師待遇方面的改善和提升。

　　鄉(xiāng)村教師的待遇保障對于培養(yǎng)一批下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師意義重大。自2013年以來，中央財政在支持鄉(xiāng)村教師的生活補助方面已經撥付資金達到了157億，其中2018年是45億，這項政策惠及了中西部725個縣的8萬多所鄉(xiāng)村學校中的127萬名教師。

       除了中央財政對中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師補助之外，其他的省份，包括一些發(fā)達省份，像北京、上海、浙江等東部省份，他們自己參照中央的模式，也對鄉(xiāng)村教師進行了補助，總投入達到了62億元，兩項加在一起，接近有200萬鄉(xiāng)村教師從中央和省的層面得到了相關的生活補助，對留住這些鄉(xiāng)村教師發(fā)揮了積極作用。

　　四是抓交流輪崗，促進城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置。講義務教育的均衡化發(fā)展，講城鄉(xiāng)義務教育的一體化發(fā)展，教師是非常重要的一個因素，所以我們實施縣域內義務教育學校校長和教師的交流輪崗這樣一個項目，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農村地區(qū)和薄弱學校進行流動。

　　五是繼續(xù)抓中小學教師編制標準的統(tǒng)一，保證鄉(xiāng)村學校都能夠開齊開足國家規(guī)定的課程。大家知道，之前城市和農村中小學的教師編制配置標準是不一樣的，2014年中央出臺了文件，統(tǒng)一了城市和農村中小學教師編制配備的標準，今年是第五個年頭，各地積極貫徹落實，在目前絕大多數的省市都實現了農村和城市學校教師編制的統(tǒng)一配備標準。對于鄉(xiāng)村教育這塊，我們的教學點、小規(guī)模學校，我們通過班師比和生師比相結合的方式來為鄉(xiāng)村配齊配足老師。

　　六是抓鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍的整體素質。深入實施國培計劃，在2018年的國培計劃中，我們特別強調要重點支持連片特困地區(qū)和國貧縣特別是深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的素質提升?？傮w來講，開展培訓的校長和老師有120萬人次，職稱的評審，我們也向鄉(xiāng)村教師傾斜，不少地方對工作到一定年限的鄉(xiāng)村教師晉升上一級的職稱，條件放得比較寬，有些地方工作滿25年以上的，都可以不受崗位名額的限制，直接評聘高一級的崗位。

　　七是抓榮譽表彰，進一步增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)責任感和使命感。2018年做的主要是兩個方面，一是2018年在中國教師發(fā)展基金會的支持下，啟動實施了鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，每年遴選300名鄉(xiāng)村教師，每人獎勵1萬元，去年300名教師的獎勵已經做了。二是我們?yōu)樵卩l(xiāng)村從教30年以上的教師發(fā)放榮譽證書，去年大概又發(fā)了幾十萬份證書，總計到2018年發(fā)放鄉(xiāng)村教師榮譽證書410萬冊左右。

　　下一步，一方面要實施好已有的政策項目，另外要謀劃新時代推進的思路，努力建設一支符合鄉(xiāng)村特別是貧困地區(qū)脫貧致富目標需要的新時代教師隊伍。

　　Q&A：

　　下一步民辦教育方面會有什么樣的考慮和規(guī)劃？

　　民辦教育發(fā)展備受社會關注，最近，教育部正在同有關部門合力加快推進民辦教育促進法實施條例的修訂工作。這也是貫徹落實民辦教育促進法修法以后對民辦教育進行分類改革所要出臺的一部重要的法律。

　　民辦教育促進法實施條例修訂出臺后，將會對下一步民辦教育的發(fā)展起到重要的作用。會與前面的民辦教育促進法新法以及國務院中央出臺的加強民辦教育學校思想政治工作的文件，以及教育部發(fā)的兩個文件，共同構成下一步支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的系列文件。

　　關于大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科的情況和工作考慮是什么？

　　大力發(fā)展新工科、新醫(yī)生、新農科、新文科，去年已經寫入了中央文件，主要的目的是要推動形成覆蓋全部學科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群。要具體一點講：

　　在新工科方面，已經認定了612個新工科的研究與實踐項目，成立了新工科教育國際聯盟，“一帶一路”工程教育國際聯盟，啟動實施了新工科建設的“十百萬”計劃，這個計劃就是推動各地各高校加快構建大數據、智能制造、機器人等十個新興領域的專業(yè)課程體系，建設100門新工科課程資源庫或者在線開放課程，開展面向至少1萬名新工科教師的師資培訓。這是近期新工科方面的工作。

　　新醫(yī)科方面，主要是適應新一輪科技革命和產業(yè)變革的要求，提出了從治療為主到兼具預防治療、康養(yǎng)的生命健康全周期醫(yī)學的新理念，開設了精準醫(yī)學、轉化醫(yī)學、智能醫(yī)學等新專業(yè)，批準了74家高校附屬醫(yī)院為首批國家臨床教學培訓示范中心。

　　在新農科建設方面，重點是以現代科學技術改造提升現有的涉農專業(yè)，并且要布局適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新型的涉農專業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設，推進課程體系、實踐教學、協同育人等方面的改革，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更強有力的人才支撐。

　　新文科建設方面，主要是適應新時代哲學社會科學發(fā)展的新要求，推進哲學社會科學與新一輪科技革命和產業(yè)變革交叉融合。培養(yǎng)具有新時代中國特色、中國風格、中國氣派的先進文化，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會科學家。通過推動新文科的建設，形成有中國特色的哲學社會科學的學派。

　　2018年分學段的招生數據變化同比有增有減，比如幼兒園入學和高中招生同比減少，小學招生和初中招生同比增加，請問這些數據變化的原因是什么？是否與我國的人口結構變化有關？

　　不同學齡段學生的入學總體看每年都不完全一樣，現在學前和高中的入學人數的降低和人口的結構是有關系的，總體看，我們的入學現在逐步處在人口的下降期。從2018年統(tǒng)計的數字看，學前教育體現的更明顯，高中階段的入學人數和出生人口的波動是有一定關系的，也跟升學率是有一定關系的。隨著二孩出生幅度的提高，入學的人口，包括學前延伸到義務教育階段，都可能會有一定幅度的變化。

　　今年初中階段的毛入學率是100.9%，去年公布的數據是103.5%，這個數據表明初中的毛入學率是下降的意思嗎？此外，為什么這種數據會超過百分之百？

　　毛入學率的概念是在初中階段的在學人數，和學齡人口之間的比例。就是說，我們統(tǒng)計的初中的學齡人口應該是12-14歲，但是在初中階段的在校生的年齡可能并不完全都在這個區(qū)間里，包括有過了學齡段再入學的，這個比例超出百分之百證明了學齡段的人口比在校生的人口少，就是有學齡段之外的人在學校里就讀，在這個學段里，比如在初中階段。隨著我們經濟社會發(fā)展的成熟，隨著人們受教育觀念越強，隨著我們國家城鄉(xiāng)二元結構的消除越來越均衡，這種比例應該是越來越趨近于百分之百。

　　所以我們在小學階段現在開始使用凈入學率的概念，初中還使用毛入學率，去年如果是103%，控輟保學的力度在不斷提高，我們勸返的學生回來，在初中進行義務教育的人數增加，在某種程度上反映了我們控輟保學工作取得了一定成效，這會隨著教育的逐步發(fā)展，人們受教育意識的逐步提高，慢慢和百分之百越來越接近，將來我們也在一定的時候使用初中凈入學率的概念。