北京市教委馮洪榮：提供“三點(diǎn)半”全覆蓋看管服務(wù)體系

　　多知網(wǎng)8月23日消息，在?教育部召開(kāi)的關(guān)于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹了北京已經(jīng)開(kāi)展的工作以及下一步的工作考慮。

　　馮洪榮表示，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》具有十分中國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義，它是促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)，保護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措，體現(xiàn)了以人為本的理念和依法治國(guó)的精神。北京市將堅(jiān)決認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　從2018年初以來(lái)，北京是積極響應(yīng)教育部辦公廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的要求和市委市政府工作部署，并結(jié)合《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法之》等法律法規(guī)逐步推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，取得了初步成效。

　　第一階段，全面部署摸排。組織開(kāi)展了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排工作，在摸排底數(shù)的基礎(chǔ)上匯總登記造冊(cè)。成立了專(zhuān)項(xiàng)治理小組，制定了治理實(shí)施方案，以原有的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單為基礎(chǔ)，通過(guò)“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作，梳理匯總各種隱患問(wèn)題，建立了工作臺(tái)賬，目前北京市存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)是12919家，其中無(wú)證無(wú)照的是707家。

　　第二階段，集中整改。市里在具體整改活動(dòng)中，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體情況，采取了不同的停辦整改措施。首先，在事前嚴(yán)格把關(guān)，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)審批取得辦學(xué)許可后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能開(kāi)展培訓(xùn)。其次，在事后建立退出機(jī)制，對(duì)于存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停辦整改，已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范進(jìn)行整改，整改不到位的要依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷(xiāo)登記。同時(shí)，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)出現(xiàn)的超標(biāo)提前強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為，堅(jiān)決查處了一批將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中學(xué)掛鉤的行為。目前已經(jīng)完成整改數(shù)2709家。

　　減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)綜合治理工程，不僅需要在基層進(jìn)行創(chuàng)造實(shí)施，更需要制定相應(yīng)的上位文件，這次是為我們提供了非常好的遵循。貫徹《意見(jiàn)》的精神，抓緊制定《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)登記實(shí)施辦法》和《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，配套設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步完善審批備案等標(biāo)準(zhǔn)，支持和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，指導(dǎo)各類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好分類(lèi)管理。

　　堅(jiān)持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和中小學(xué)校內(nèi)積極的引導(dǎo)并重的工作原則，強(qiáng)化師德建設(shè)，杜絕在職教師有償補(bǔ)課。開(kāi)展學(xué)校課程督導(dǎo)檢查，嚴(yán)把課程質(zhì)量和和規(guī)范關(guān)，夯實(shí)課后服務(wù)責(zé)任，保障學(xué)校教育的應(yīng)有功能，通過(guò)打組合拳方式解決問(wèn)題，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌各方力量，明確分工。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的精神，一是要研究制定北京市實(shí)施意見(jiàn),修訂機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。二是要建立起一些長(zhǎng)效機(jī)制，包括建立起市級(jí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)手段及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息變化情況，建立健全信息公開(kāi)制度，在各區(qū)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　加強(qiáng)區(qū)級(jí)部門(mén)和市級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，共同建立共享機(jī)制。要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立教育執(zhí)法工作機(jī)制，我們將加強(qiáng)執(zhí)法力量。要說(shuō)明一下，我們現(xiàn)在主要是跟工商和教育有些部門(mén)，包括海淀已經(jīng)試行建立比較專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，所以聯(lián)合執(zhí)法和教育部門(mén)逐步建立起自己的執(zhí)法力量相結(jié)合，來(lái)不斷完善和強(qiáng)化這支力量。

　　建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，師德師風(fēng)獎(jiǎng)懲制度，建立培訓(xùn)教師行為準(zhǔn)則，搞好校內(nèi)外服務(wù)工作。提供三點(diǎn)半以后全覆蓋的看管服務(wù)體系，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源。

　　第三，進(jìn)一步豐富實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容，把游學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等九個(gè)活動(dòng)內(nèi)容體系全部重新設(shè)計(jì)，按照德智體美勞的方式進(jìn)行了整體構(gòu)建，這里包括開(kāi)學(xué)以后，要全面普遍性地開(kāi)展“三點(diǎn)半”以后彈性離校制度。

　　通過(guò)這樣一系列制度改革，我們希望加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最終的成為教育部門(mén)的助手，也成為家長(zhǎng)選擇教育的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。