龍文一分校被指無證辦學 為何屢見“無證辦學”？

       多知網(wǎng)6月17日消息，又一家機構(gòu)涉嫌無證辦學——據(jù)《南方都市報》報道，深圳龍文教育月亮灣分校被指無證辦學，南山區(qū)街道執(zhí)法隊下達《責令停止（改正）違法行為通知書》，認定其無證辦學違反規(guī)定，要求一周內(nèi)補辦手續(xù)。

       如6月21日前未能補齊手續(xù)，將接到《行政處罰告知書》，停止辦學。

       據(jù)了解，龍文教育月亮灣分校2010年建成，面積200多平方米，目前有5名老師和50多名學生。據(jù)該校負責人提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照顯示，公司注冊資本20萬元，經(jīng)營范圍為“文化藝術(shù)交流活動策劃、文字翻譯服務、電腦信息技術(shù)的開發(fā)和咨詢、教育軟件的技術(shù)開發(fā)與咨詢、經(jīng)濟信息咨詢”。

       鄭州大山教育、福州龍文教育、杭州精銳等……過去一兩個月，多家知名機構(gòu)被曝出無證辦學或違規(guī)辦學，前段時間多知網(wǎng)報道的剛被關(guān)閉的新東方十堰分校，也曾被當?shù)亟涛栈亍睹褶k學校許可證》。

       去年7月，渾水做空新東方時質(zhì)疑新東方旗下學校屬性（認為是國有資產(chǎn)，新東方無法合并報表），隨后方舟子舉報老羅英語非法辦學，一連串事件將民辦培訓機構(gòu)的身份界定問題推向高潮。

       當時業(yè)內(nèi)人士“LT北落師門”寫了一篇博文《誰使我們“非法辦學”！》，將辦學資質(zhì)問題說的比較明白。

       該文中介紹，國內(nèi)教育行業(yè)，根據(jù)性質(zhì)可分為公益性和經(jīng)營性兩類。2003年我國出臺《民辦教育促進法》對公益性民辦學校做出規(guī)定，但國務院至今未對經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)制定任何管理辦法，因此監(jiān)管極度混亂。

       解決方案有幾種：一，在工商部門注冊為公司，并以公司為主體運營。

       由于國務院并未出臺管理辦法，這種方案下，工商部門一般不會將經(jīng)營范圍定為“教育培訓”，多為“教育咨詢”打擦邊球。嚴格意義上有超范圍經(jīng)營之嫌，但各地工商部門一般不會主動處罰，有的地區(qū)（如上海）甚至已經(jīng)可以完整注冊。

       第二種方案，按《民辦教育促進法》，以公司作為舉辦者，公司下舉辦學校，學校取得辦學許可證并在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位（法人）”，公司以舉辦者身份以“合理回報”方式取得分紅。

       這種方案是目前的權(quán)宜之計，但存在兩個問題，一是學校的公益屬性，無法合并報表，在A股上市會有很大障礙；第二是，多少“合理回報”才合理沒有界定標準，這一點在分校、子公司的矛盾尤為突出。

      第三種方案是第二種方案的升級版，在第二套方案的基礎(chǔ)上，采取VIE（協(xié)議控制），由公司作為學校的控制方，以收取管理費的方式獲得收入。這種方案相對安全，但因為運作復雜也容易被誤解（比如去年新東方VIE結(jié)構(gòu)被渾水攻擊）。

       那么，為什么常見“非法辦學”、“無證辦學”，應該就很容易理解了吧。（多知網(wǎng) Andy）