教育部：將委托第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調(diào)查

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　　2月15日，教育部2022年教育新春系列發(fā)布會召開。在第一場中，介紹了基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求。教育部基礎教育司司長呂玉剛回顧了2021年校內(nèi)“雙減”的成果，部署了2022年的工作任務。

　　呂玉剛對于學校的“雙減”工作做了重點闡述。呂玉剛提到：“據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)的時間比“雙減”實施前明顯減少，85.4%的家長對課后服務表示滿意。”

　　下一步，教育部基礎教育司將委托有資質(zhì)的、信譽度高的第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調(diào)查，并利用督導監(jiān)管的平臺，接受社會各方面的監(jiān)督。

　　對于2022年的重點工作任務，教育部基礎教育司將主要圍繞著三個關鍵詞來展開，這就是“鞏固提高、深化落實、創(chuàng)新突破”這12個字。

　　在提高課后服務水平方面，呂玉剛提到，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面的社會資源，進一步增強課后服務的吸引力和有效性。

　　在重點實現(xiàn)“四個突破”中，呂玉剛提到了“推進家校社協(xié)同育人、提高信息化應用水平、深化基礎教育綜合改革”等。

　　提高信息化應用水平的關鍵點有：整合建設基礎教育綜合管理服務平臺，提升基礎教育宏觀管理和科學決策水平;進一步升級國家中小學網(wǎng)絡云平臺，大力推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

　　在深化基礎教育綜合改革方面，提到：推動各地各校建立勞動教育清單制度；加快推進中考省級統(tǒng)一命題。

　　此外，北京市西城區(qū)教委和天津市和平區(qū)岳陽道小學分別介紹了“雙減”的工作經(jīng)驗。

　　以下為教育部基礎教育司關于2022年基礎教育重點工作：

　　01

　　鞏固提高學校“雙減”工作水平

　　呂玉剛提到，經(jīng)過各地各校的共同努力，2021年秋季學期學校落實“雙減”工作開局良好、進展平穩(wěn)、成效明顯。作業(yè)總量時長有效控制，作業(yè)管理制度普遍建立，作業(yè)設計水平不斷提高，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務實現(xiàn)全覆蓋，課后服務的項目吸引力有效性顯著提升，自愿參加課后服務的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。

　　教學管理明顯加強，學校普遍建立了教學基本規(guī)程，強化了校本教研，落實了“零起點”教學和學習困難學生幫扶制度，絕大多數(shù)教師參與了輔導答疑，教學質(zhì)量不斷提高。教育觀念積極轉變，廣大教師更加注重實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展，廣大家長逐步樹立“健康第一”的育兒理念，更加關心孩子的身心健康成長。學校減負提質(zhì)受到好評，據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)的時間比“雙減”實施前明顯減少，85.4%的家長對課后服務表示滿意。

　　下一步，我們將委托有資質(zhì)的、信譽度高的第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調(diào)查，并利用督導監(jiān)管的平臺，接受社會各方面的監(jiān)督。要暢通群眾反映意見的渠道和途徑，進一步提高學校落實“雙減”工作的水平。

　　按照中央提出的“雙減”工作目標任務，2022年，要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續(xù)把落實“雙減”作為學校工作的重中之重，重點從以下四個方面持續(xù)鞏固提高學校“雙減”工作水平。

　　一是提高作業(yè)設計水平。在“壓總量、控時間”的基礎上，注重“調(diào)結構、提質(zhì)量”。推動各地各校通過加強作業(yè)設計研究、完善作業(yè)設計指南、開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動、舉辦作業(yè)設計大賽等等，進一步提升教師作業(yè)設計能力水平，提高作業(yè)的針對性有效性。

　　二是提高課后服務水平。在“全覆蓋、廣參與”的基礎上，注重“上水平、強保障”。推動各地各校進一步挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面的社會資源，進一步增強課后服務的吸引力和有效性。督促尚未落實課后服務經(jīng)費的地方逐縣逐校落實到位，切實保護好教師參與參加課后服務工作的積極性。

　　三是提高課堂教學水平。教育部將召開全國基礎教育教研工作會議，充分發(fā)揮教育部基礎教育教指委指導作用，推動各省制訂分學科教學基本要求，進一步強化教師備課和校本教研，深化教育教學改革創(chuàng)新。深入推廣應用國家級優(yōu)秀教學成果，認真遴選“基礎教育精品課”，引導廣大教師積極投身課堂教學，不斷提高課堂教學質(zhì)量。

　　四是提高均衡發(fā)展水平。鞏固義務教育基本均衡成果，大力推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺構建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務體系意見，召開義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，積極推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建工作;研究制訂集團化辦學指導意見，著力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　02

　　重點落實“四個文件”

　　四個關鍵文件需要深化落實：

　　一是落實《關于建立中小學黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，這是中央辦公廳今年1月份剛剛下發(fā)的一個重要文件，推動各地認真學習貫徹文件精神，深入開展黨組織書記示范培訓，“一校一案”積極穩(wěn)妥實施。研制中小學黨建工作重點任務清單、議事規(guī)則示范文本等配套文件，著力健全學校領導體制機制

　　二是落實《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂具體實施方案，做好入園需求預測，以縣為單位完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，健全普惠性學前教育保障機制，深入推進幼小科學銜接，進一步提高學前教育的普及普惠水平和科學保教質(zhì)量，更好地服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三是落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，實施縣中標準化建設工程和縣中托管幫扶工程;嚴格落實普通高中屬地招生和“公民同招”政策，規(guī)范普通高中招生秩序;全面實施普通高中新課程新教材，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。

　　四是落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》。指導各省制訂實施方案，推動特殊教育拓展融合發(fā)展，持續(xù)做好殘疾兒童義務教育入學工作，加快推進特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸，進一步完善特殊教育的體系;推進普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育的融合，提高特殊教育質(zhì)量。

　　03

　　重點實現(xiàn)“四個突破”

　　抓創(chuàng)新突破，聚焦關鍵領域，重點實現(xiàn)“四個突破”：

　　一是在加強中小學思政課建設上突破。研制進一步加強中小學思政課建設的意見，著力提高思政課教師的專職化、專業(yè)化水平。要在廣大中小學生中深入開展“學習新思想，做好接班人”主題教育活動，不斷增強吸引力和感染力。

　　二是在推進家校社協(xié)同育人上突破。研制構建家校社協(xié)同育人機制的意見，推動學校、家庭、社會切實履行相應職責，有效形成育人合力，為落實“雙減”、提高育人水平營造更好的環(huán)境。

　　三是在提高信息化應用水平上突破。要實施基礎教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，整合建設基礎教育綜合管理服務平臺，提升基礎教育宏觀管理和科學決策水平;進一步升級國家中小學網(wǎng)絡云平臺，大力推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，強化信息技術在教育教學中的深度融合應用，以教育的信息化引領基礎教育的現(xiàn)代化。

　　四是在深化基礎教育綜合改革上突破。認真總結基礎教育綜合改革實驗區(qū)成果，加大宣傳推廣力度;推動各地各校建立勞動教育清單制度，促進勞動教育常態(tài)化有效開展；深化考試評價改革，加快推進中考省級統(tǒng)一命題，切實提高命題質(zhì)量，確保依標命題、難易適度、教考銜接；推動落實幼兒園、義務教育和普通高中質(zhì)量評價指南，切實發(fā)揮質(zhì)量評價導向作用。

　　04

　　2022年春季學期開學部署

　　2022年春季學期開學在即，呂玉剛提到，希望各地各校高度重視、認真做好開學工作。

　　一是認真制訂教學計劃。要嚴格按照課標制訂春季學期教學計劃，確保開學后教學工作正常有序進行;認真分析每名學生上學期學習情況，對有學習困難的學生，積極做好輔導答疑工作；進一步完善課后服務實施方案，豐富課后服務內(nèi)容，更好滿足學生多樣化學習需求;充分利用冬奧會的寶貴教育資源，認真做好學生開學教育，激發(fā)學生愛國情懷。

　　二是積極開展家校溝通。學校在開學后，要召開一次專題家長會，全面介紹去年秋季學期學校“雙減”工作成效，特別是教育教學質(zhì)量保障情況，積極聽取家長對本學期進一步做好“雙減”工作的意見建議，切實增強家校協(xié)同做好“雙減”工作的合力。

　　三是全力做好學生工作。學校要全面了解掌握學生身心狀況，有針對性地做好學生教育引導和關愛幫扶工作;健全學生心理健康狀況報告制度，加強心理健康教育。認真開展學生返校情況摸排，對未返校的學生，按照控輟保學聯(lián)控聯(lián)保規(guī)定，切實做好勸返復學工作。認真做好學校疫情防控工作，強化學生安全管理，深入開展多種形式的安全教育，確保學校安全穩(wěn)定有序。

圖片來自教育部官網(wǎng)

　　以下為特色案例：

　　05

　　北京西城：系統(tǒng)設計“2+X”政策支持體系

　　北京西城區(qū)教委王攀主任介紹了2021年秋季“雙減”的成果，分享了相關經(jīng)驗。

　　王攀提到：“西城區(qū)學生睡眠時長9小時以上(含9小時)的人數(shù)占比提升了16個百分點”，“作業(yè)時長明顯降低、作業(yè)質(zhì)量有較大提升，家長對課后作業(yè)形式滿意度高達98.3%。”

　　在“雙減”方面，西城區(qū)系統(tǒng)設計“2+X”政策支持體系。“2”指兩大標準，即《西城區(qū)義務教育學校“雙減”工作評估要點》《西城區(qū)義務教育學校課后服務評估要點》。“X”指系列“雙減”政策文件，我區(qū)聚焦課程、課堂、教材、作業(yè)、評價等教學基本要素形成一整套規(guī)章制度，如《西城區(qū)義務教育階段學科作業(yè)設計與實施指導意見》、《西城區(qū)義務教育階段課后服務課程建設指導意見》，為學校推進“雙減”工作提供標準化參考。在此基礎上，指導學校結合校情，一校一案，打通“雙減”落地最后一公里。

　　在作業(yè)管理上，西城區(qū)開展三加聯(lián)動式研究，實現(xiàn)作業(yè)的“個性”和“彈性”。立足作業(yè)檢測教學效果、分析學情、改進教學方法的功能，開展“形成性評價+作業(yè)研究+課堂教學”三加聯(lián)動式研究。出臺單元知識圖譜和作業(yè)圖譜示例，研發(fā)單元作業(yè)設計思維模型，構建“基礎類—提升類—拓展類”分層進階作業(yè)體系。

　　在課后服務方面，上學期初，盤點12家區(qū)屬少年宮、科技館等校外資源，為學校提供200余門課程的課后服務“菜單”，學校按需“點餐”。西城區(qū)“雙減”工作案例《推行點“餐”到校豐富課后服務》入選教育部首批10個落實“雙減”典型案例。同時，積極動員高校、科研院所、家長委員會、公益組織等社會力量，參與課后服務;借助教師流動，打破學段、校際壁壘，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多的學生。

　　同時，西城區(qū)以“立德樹人 五育并舉 優(yōu)質(zhì)供給”為基本價值追求，構建了“1+3+N”課后服務總體課程框架。在此框架之下，指導各校 “一校一案”“一校一策”設計課程內(nèi)容，實施“升級版”課后服務，助力學生健康快樂成長。

　　06

　　天津市和平區(qū)岳陽道小學：強化五育并舉、育人導向、課程整合

　　天津市和平區(qū)岳陽道小學校長褚新紅介紹岳陽道小學去年秋季學期落實“雙減”的進展成效以及教學質(zhì)量保障情況。

　　根據(jù)介紹，岳陽道小學強化五育并舉，2021年度全體學生體質(zhì)健康檢測達標率達到99.56%。引導每個學生主動從事力所能及的家務勞動，在勞動教育中樹德、增智、強體、育美。全校學生每周10個班級一人一崗參加“共創(chuàng)整潔校園”勞動實踐活動，年度聘用的物業(yè)保潔人員減少45%。

　　在強化育人方面，學校利用五年來不斷完善的自選課程平臺，開設了自主閱讀、紅色教育、巧手勞技、藝術審美、體育健康、未來創(chuàng)客六大類82門課程和11門非遺課程，供學生自主選擇，走班上課。同時，誠邀有專業(yè)特長的家長走進學校，帶領學生深度開展“中國共產(chǎn)黨百年風云”“脫貧攻堅”“360行最美勞動者”等項目研究，共同搭建起課程育人的多維時空。

　　在課后服務方面，利用南開大學、天津美院專業(yè)力量，聘請藝術家、非遺傳承人等專業(yè)技術人員承擔20多門課后服務優(yōu)質(zhì)課程建設并授課。上學期，全校課后服務學生參與率達100%，學生和家長對課后服務滿意率達到99.2%。

　　在教學質(zhì)量方面，褚新紅提及了“強化信息化賦能”。開展數(shù)據(jù)支持下教學實踐研究，應用“聽課本”軟件，對教師課堂提問類型、師生互動問答方式等教學行為進行觀察測評;使用“教學助手智慧卡”等技術手段對學生學習情況進行個性化智能分析，有效提升教與學的質(zhì)量。同時，建立全學科線上“學科工作坊”，每周聚焦“雙減”重難點問題不斷拓展線上研修模式。

　　岳陽道小學一個學期，開展直播觀課、主題研討、學科活動發(fā)布等研修活動百余場，共建共享教學資源3000余件，線上直播課315節(jié)，評出校級推優(yōu)能力點作業(yè)283份、優(yōu)秀課例46節(jié)、優(yōu)秀教研坊7個，實現(xiàn)了線上教研經(jīng)?；?shù)據(jù)化，形成教師研訓新樣態(tài)。教師有效利用智慧校園平臺在線“答疑解惑”，滿足學生多樣化、個性化發(fā)展的需要。