湖南：開展校外培訓(xùn)整治，將重點整治這7個方面

　　多知網(wǎng)9月8日消息，今日，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)“整治規(guī)范月”專項行動的通知》，將重點對違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)、違規(guī)預(yù)收費、違規(guī)培訓(xùn)時間、違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容、違規(guī)聘用教師、違規(guī)招生宣傳、安全隱患這7個方面進行重點整治。

　　其中，整治違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)方面，《通知》要求各地教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合對校外培訓(xùn)機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、教育文化(咨詢、科技等)公司等開展全面排查，重點檢查是否以游學(xué)、研學(xué)、夏令營、咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)，是否在居民樓、酒店、咖啡廳等不具備辦學(xué)資質(zhì)的場所開展“一對一”“一對多”學(xué)科類培訓(xùn)，是否在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，是否通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)等。

　　整治違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容方面。各地教育部門全面落實校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，按照國家制定的校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審批操作指南》，在9月30日前對所有校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等進行備案審核，備案審核通過并向社會公示后方可開班。

　　《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機構(gòu)“整治規(guī)范月”專項行動的通知》原文如下：

　　各市州教育(體)局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局，人民銀行各市州中心支行、各直管支行，各銀保監(jiān)分局：

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)精神，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)，決定在全省開展校外培訓(xùn)機構(gòu)整治專項行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　根據(jù)《意見》要求，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅持從嚴(yán)整治、綜合施策，集中力量破解校外培訓(xùn)過熱、校外培訓(xùn)市場無序發(fā)展等重點難點問題。到“整治規(guī)范月”結(jié)束時，努力實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)市場秩序有效規(guī)范，學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)、家長經(jīng)濟和精力負擔(dān)得到減輕，教育生態(tài)不斷優(yōu)化。

　　二、整治時間

　　9月10日至10月15日。

　　三、整治任務(wù)

　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求，重點整治以下7個方面：

　　(一)整治違規(guī)辦學(xué)資質(zhì)。各地教育、民政、人社、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合對校外培訓(xùn)機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、教育文化(咨詢、科技等)公司等開展全面排查，重點檢查是否以游學(xué)、研學(xué)、夏令營、咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)，是否在居民樓、酒店、咖啡廳等不具備辦學(xué)資質(zhì)的場所開展“一對一”“一對多”學(xué)科類培訓(xùn)，是否在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，是否通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)等。對發(fā)現(xiàn)存在上述問題的，一律責(zé)令停止辦學(xué)，予以取締。嚴(yán)禁面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)或線下學(xué)科(含外語)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各地重新審核現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，對辦學(xué)條件不達標(biāo)、辦學(xué)資質(zhì)不健全的責(zé)令限期整改，不具備整改條件或2021年9月30日前整改不到位的，一律不再發(fā)放辦學(xué)許可證，責(zé)令機構(gòu)停止辦學(xué)，辦理變更或注銷登記。

　　(二)整治違規(guī)預(yù)收費。各地教育部門聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)等部門全面加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)秋季開學(xué)后的預(yù)收費監(jiān)管，堅決查處超規(guī)定時長預(yù)收費行為，對一次性收取超過3個月培訓(xùn)費用的，責(zé)令退還超過3個月部分的金額，并依法予以行政處罰，拒不退還、產(chǎn)生惡劣社會影響的，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)，涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法立案偵查。各地制定《校外培訓(xùn)機構(gòu)收費承諾書》范本，明確一次性收費時長不得超過3個月，要求所有校外培訓(xùn)機構(gòu)簽訂《校外培訓(xùn)機構(gòu)收費承諾書》并在辦學(xué)場所醒目位置進行公示。

　　(三)整治違規(guī)培訓(xùn)時間。各地嚴(yán)格落實中央《意見》要求，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用寒暑假、周末、法定節(jié)假日開展培訓(xùn)，非義務(wù)教育校外培訓(xùn)機構(gòu)和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按國家和我省規(guī)定時間開展培訓(xùn)，不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。嚴(yán)禁通過“直播變錄播”等方式違反培訓(xùn)時間規(guī)定。各地全面核查校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間，對利用周末、法定節(jié)假日面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)或培訓(xùn)時間不符合國家相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)。

　　(四)整治違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容。各地教育部門全面落實校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，按照國家制定的校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審批操作指南》，在9月30日前對所有校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等進行備案審核，備案審核通過并向社會公示后方可開班。對存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、提供境外教育課程等行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)責(zé)令停止辦學(xué)。

　　(五)整治違規(guī)聘用教師。各地全面開展校外培訓(xùn)機構(gòu)教師情況排查，嚴(yán)格核查學(xué)科類培訓(xùn)教師的教學(xué)資質(zhì)，掌握教師基本信息，并督促培訓(xùn)機構(gòu)將教師信息向社會公示。對校外培訓(xùn)機構(gòu)聘用中小學(xué)在職教師、聘請相關(guān)考試招生機構(gòu)或競賽組織機構(gòu)工作人員(命題人員)參與培訓(xùn)、聘用無資質(zhì)人員從事學(xué)科類培訓(xùn)的，依法依規(guī)責(zé)令培訓(xùn)機構(gòu)停止辦學(xué)，對在職教師及相關(guān)在編人員依規(guī)依紀(jì)予以處分。

　　(六)整治違規(guī)招生宣傳。各地市場監(jiān)管部門會同教育等部門嚴(yán)格落實《意見》關(guān)于校外培訓(xùn)廣告“兩不”“兩不得”要求，全面清理校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告，對存在夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮等違法違規(guī)廣告行為的，依法依規(guī)查處。

　　(七)整治安全隱患。各地開展校外培訓(xùn)機構(gòu)安全隱患大排查，重點排查校外培訓(xùn)機構(gòu)人防物防技防建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、安全責(zé)任落實、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備等情況，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逐校逐問題制定整改措施，明確整改責(zé)任，確保整改到位。對存在重大安全隱患的，一律停業(yè)整改，確保全面整改到位，不留安全死角。

　　四、工作步驟

　　專項整治行動分三個階段：

　　(一)全面排查(2021年9月10日至20日)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)的作用，組織對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面排查摸底，建立工作臺賬，對存在違法違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)，按規(guī)定的情形分門別類登記造冊。

　　(二)集中整治(2021年9月21日至10月10日)。各地根據(jù)排查摸底情況，嚴(yán)格審核分析，對照法律法規(guī)及《湖南省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，針對不同情況，制定針對性的整治措施，全面開展集中整治，該整改的整改，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締。各市州教育部門于10月10日前將《校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動落實情況統(tǒng)計表》(附件)報省教育廳。

　　(三)督導(dǎo)檢查(2021年10月11日至15日)。省教育廳聯(lián)合公安、民政、人社、市場監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門組織開展督促檢查，核查專項行動效果，并對專項行動開展情況進行總結(jié)梳理，對工作力度弱、成效不明顯的地區(qū)予以通報。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動是落實中央“雙減”政策的重要舉措，事關(guān)中小學(xué)生健康成長、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各部門要切實把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求上來，把專項整治行動作為一項重要政治任務(wù)和回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的重要民生工程，高度重視，精心組織，周密部署。

　　(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，公安、民政、人社、市場監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門共同參與的專項整治行動工作機制，壓實責(zé)任，細化分工;各級教育部門要迅速建立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各相關(guān)責(zé)任部門要認真落實“誰審批、誰主管、誰治理”的要求，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，密切配合，統(tǒng)籌推進，形成工作合力，確保專項行動取得實效。

　　(三)強化風(fēng)險防控。校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治行動涉及利益主體眾多，復(fù)雜程度、敏感程度、社會關(guān)注度都非常高，各地在工作中要牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，做好風(fēng)險研判，制定風(fēng)險防控預(yù)案，妥善化解各類風(fēng)險。要加強正面引導(dǎo)，認真做好政策解釋工作，廣泛凝聚社會共識，積極穩(wěn)妥推進專項整治行動。

　　湖南省教育廳、湖南省公安廳

　　湖南省民政廳、湖南省人力資源和社會保障廳

　　湖南省市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行長沙中心支行

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局

　　2021年9月7日